二十届中央纪委四次全会指出，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。实践中，湖南省岳阳市纪委监委立足职能职责五五策略，坚持法治思维和法治方式，围绕持续优化营商环境，构建发现问题、解决问题、推动整改的监督闭环，着力为经济社会高质量发展提供坚强保障。
贯通各类监督，畅通发现问题线索渠道。严格落实“党委主责、政府主抓、纪委监督、部门落实”工作机制，推动构建主体明晰、贯通协同的责任落实体系，通过清单化管理、项目化推进、常态化反馈，督促各级党组织履行好优化营商环境的主体责任，压紧压实职能部门“管行业必须管行风”的监管责任。深入开展“营商清风”专项监督，建立专项工作联席会议机制，由市纪委监委统筹调度，加强成员单位之间的联动协作，做好问题线索和意见诉求的受理处置工作。坚持开门搞监督，推动在全市范围内设立101个优化营商环境监督点，充分发挥监督点“前哨”作用，及时响应综合投诉举报专用二维码、“12388”检举控告平台等收集的问题线索和意见建议，建立问题清单，实行销号管理，开展经常性交流会商，以各类监督贯通协调为保障，深化拓展纪检监察监督与行政执法监管、市场监管等相关部门的协作配合机制，推动信息共享、线索互通、难题共解。
贯通查改治，释放案件查办的综合效应。坚持办案是最有力的监督，严肃查处损害营商环境行为五五策略，以“零容忍”态度回应企业和群众关切。扎实开展促重大项目落地、促惠企政策兑现、促企业成本降低、促行政审批优化、促执法司法公正、促中介机构规范等监督护航行动，聚焦党中央决策部署、企业和群众诉求，督促市直相关职能部门制定优化营商环境的负面清单，分行业分步骤开展针对性治理。把优化营商环境纳入市县巡察、廉情调研重要内容，紧盯营商环境乱象背后的作风和腐败问题，前移监督关口，以“短平快”的方式解决经营主体急难愁盼问题。准确运用“四种形态”，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，对营商环境不优、作风和腐败问题突出的地区、单位主要负责人，运用约谈、通报、追责等方式，倒逼责任落实；建立直查快办机制，对损害营商环境不作为、慢作为、乱作为，以及趋利性执法、吃拿卡要、利益输送等违纪违法问题一律从严查办；加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，向诬告者亮剑、为干事者撑腰。深化以案促改促治，结合查办案件暴露的突出问题，通过制发纪检监察建议书、专题通报、召开警示大会等方式督促完善规章制度，推进同类问题一起改、系统改，形成长效机制，向社会传递维护良好营商环境的坚定决心，让企业安心经营、放心发展。
贯通法治建设，构筑优化营商环境的牢固基石。运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，推动出台进一步加强对法治政府建设日常监督的相关措施，明确由市纪委监委牵头，统筹协调相关职能部门，进一步贯通纪检监察监督、人大监督、政协监督、行政执法监督、司法监督、审计监督等各类主体职责，合力助推法治政府建设。健全涉企问题分类处置机制，深入分析问题短板，及时提出会商意见，监督推动相关职能部门整改整治，推动建章立制、堵塞漏洞。推动在营商环境领域建立相关职能部门履职用权清单、政商交往“正负面清单”，进一步规范公职人员涉企服务行为，划清政商交往底线和不能触碰的红线，着力构建亲清统一的新型政商关系，以有力监督为营商环境持续优化保驾护航。（谢运策，作者系湖南省岳阳市委常委，市纪委书记、监委主任）
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